更新時間：2021-04-22 02:00:53作者：網(wǎng)絡(luò)
各市（州）及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財政局、發(fā)展改革委、教育局、人力資源社會保障局，省屬中職學(xué)校主管部門：根據(jù)《財政部、國家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會保障部關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的意見》（財教[2012]376號）的規(guī)定，為進(jìn)一步促進(jìn)我省中等職業(yè)教育加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展，更好地滿足培養(yǎng)建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地技能型實用人才的需要，經(jīng)省政府同意，從2012年秋季學(xué)期起，在全省范圍全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策，同時調(diào)整國家助學(xué)金資助范圍。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策（一）全面免學(xué)費(fèi)的基本政策。從2012年秋季學(xué)期起，對全省公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的民辦中等職業(yè)學(xué)校就讀的一、二年級符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免除學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外），經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于財政補(bǔ)助額的部分，學(xué)校可按規(guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。執(zhí)行免學(xué)費(fèi)政策的中等職業(yè)學(xué)校范圍包括中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高中、普通中專、成人中專和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬中專部。免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照政府價格主管部門在2012年6月30日前批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定。（二）財政對學(xué)校的補(bǔ)助政策。實行全面免學(xué)費(fèi)政策后，對因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，由政府財政給予補(bǔ)助，以保證學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。具體計算辦法是：1.對公辦中職學(xué)校，按各年級符合免費(fèi)政策的學(xué)生人數(shù)和財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)助資金。財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按政府價格主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定：批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為固定數(shù)的，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定；批準(zhǔn)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為幅度區(qū)間的，根據(jù)不同情況分別確定：實際收費(fèi)在批準(zhǔn)幅度區(qū)間以內(nèi)的，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按實際收費(fèi)確定；實際收費(fèi)低于批準(zhǔn)幅度區(qū)間下限的，財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按批準(zhǔn)幅度區(qū)間的下限確定。2.對民辦中職學(xué)校，按一二年級符合免費(fèi)政策的學(xué)生人數(shù)和當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中職學(xué)校的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計算補(bǔ)助資金。（三）各級財政的分擔(dān)政策。實行全面免學(xué)費(fèi)后，按政策應(yīng)補(bǔ)助學(xué)校的財政資金，在省財政廳統(tǒng)籌中央財政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，由省市縣三級財政共同分擔(dān)。具體辦法是：1.對市（州）、縣（市、區(qū)）屬中職學(xué)校的財政補(bǔ)助資金，省財政對各地實行“定額包干，人數(shù)據(jù)實，年初預(yù)撥，年終結(jié)算”的辦法。省對各地每生每學(xué)年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是：成都市1600元，攀枝花、德陽、綿陽和宜賓四市1800元，其余十三市1900元，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣1950元，民族地區(qū)（含自治州、自治縣、待遇縣）和國家扶貧工作重點(diǎn)縣2000元。其余部分由學(xué)校的同級財政承擔(dān)（市州本級對非擴(kuò)權(quán)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市州政府自行確定）。省財政補(bǔ)助定額如有結(jié)余，全部用于補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)。2.對省屬中職學(xué)校，省財政根據(jù)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別確定各校補(bǔ)助定額，按符合免學(xué)費(fèi)政策的實際人數(shù)計算補(bǔ)助，包干使用。3.對到內(nèi)地學(xué)校就讀的“9+3”中職學(xué)生和接收學(xué)校，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方法仍按現(xiàn)行“9+3”經(jīng)費(fèi)政策執(zhí)行不變，學(xué)生人數(shù)單獨(dú)統(tǒng)計，省財政按政策標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人數(shù)給予全額補(bǔ)助。計算財政補(bǔ)助資金的學(xué)生人數(shù)，按照學(xué)校管理關(guān)系，分別由同級教育部門、人社部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計和審核認(rèn)定，并提交給財政部門作為計算財政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)依據(jù)。學(xué)生人數(shù)一律以各個學(xué)期符合免費(fèi)政策的全日制正式學(xué)籍在校學(xué)生為準(zhǔn)。個別學(xué)校的個別專業(yè)有四年級學(xué)生的，計入三年級學(xué)生人數(shù)。二、完善中等職業(yè)教育國家助學(xué)金制度（一）調(diào)整國家助學(xué)金資助范圍。在全面實行免學(xué)費(fèi)政策的同時，依照國家四部委《意見》的規(guī)定，從2012年秋季學(xué)期起，將中等職業(yè)學(xué)校國家助學(xué)金資助對象由全日制正式學(xué)籍一、二年級在校農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，逐步調(diào)整為全日制正式學(xué)籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。具體調(diào)整步驟是：第一步，2012年秋季學(xué)期至2013年春季學(xué)期，助學(xué)金政策覆蓋一年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和一年級非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及二年級農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生和二年級城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按二年級城市家庭學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%確定享受助學(xué)金困難學(xué)生的控制人數(shù)）。第二步，從2013年秋季學(xué)期起，將助學(xué)金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和一、二年級非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（按一、二年級非涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生總?cè)藬?shù)的20%確定享受助學(xué)金困難學(xué)生的控制人數(shù)）。涉農(nóng)專業(yè)范圍，根據(jù)教育部、人力資源社會保障部發(fā)布的中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄、全國技工院校專業(yè)目錄以及專業(yè)設(shè)置管理辦法確定。為切實減輕貧困地區(qū)中職學(xué)校學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對列入《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》11個“連片特困地區(qū)”和我省藏區(qū)“兩州一縣”的中等職業(yè)學(xué)校的一、二年級農(nóng)村學(xué)生（不含縣城）全部納入享受助學(xué)金范圍。對上述各類享受國家助學(xué)金的“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”，由學(xué)校在享受助學(xué)金比例控制人數(shù)內(nèi)，具體評定享受對象。（二）我省特殊情況的助學(xué)金補(bǔ)充政策。全省面上所有中職學(xué)校，從2012年秋季學(xué)期起，應(yīng)嚴(yán)格按前條調(diào)整國家助學(xué)金資助范圍的規(guī)定執(zhí)行。根據(jù)國家政策精神和我省實際，對個別特殊情況適當(dāng)放寬享受范圍，具體是：1.為切實減輕貧困地區(qū)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對“連片特困地區(qū)”和藏區(qū)“兩州一縣”的中職學(xué)校一、二年級學(xué)生助學(xué)金享受范圍，放寬到包含“縣城學(xué)生”，不受“農(nóng)村學(xué)生”的限制。2.為保持我省“9+3”政策的連續(xù)性，把“9+3”學(xué)生全部納入助學(xué)金享受范圍，不受困難家庭“20%比例”的限制。具體口徑是：按照“9+3”既定政策，一、二年級學(xué)生（含內(nèi)地自治縣、民族待遇縣）按全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，三年級學(xué)生（不含內(nèi)地自治縣、民族待遇縣）標(biāo)準(zhǔn)減半。3.為照顧特殊困難學(xué)生，將3所省屬特殊生源中職學(xué)校一、二年級學(xué)生全部納入助學(xué)金享受范圍，不受困難家庭“20%比例”的限制。（三）助學(xué)金財政分擔(dān)政策。國家助學(xué)金繼續(xù)執(zhí)行每生每年1500元的資助標(biāo)準(zhǔn)。所需資金，在省財政廳統(tǒng)籌中央財政補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，由省市縣三級財政共同分擔(dān)。具體辦法是：1.省屬學(xué)校由省財政全額補(bǔ)助。2.對市（州）、縣（市、區(qū)）屬中職學(xué)校，在實行全面免學(xué)費(fèi)后，按照中央規(guī)定，助學(xué)金補(bǔ)助比例調(diào)整為與免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助比例一致。換算為定額方式，即：省財政助學(xué)金補(bǔ)助定額=省財政免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助定額÷2000元×1500元）。其余部分由學(xué)校的同級財政承擔(dān)（市州本級對非擴(kuò)權(quán)縣的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由市州政府自行確定）。3.對“9+3” 學(xué)生，按我省既定政策，由省財政全額補(bǔ)助。三、配套改革措施在全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策、進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度的同時，要大力推進(jìn)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，全面提高辦學(xué)質(zhì)量，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型實用人才的需要。（一）健全“工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實習(xí)”的人才培養(yǎng)模式。堅持理論學(xué)習(xí)與技能培養(yǎng)、課堂教學(xué)與崗位技能培訓(xùn)、校內(nèi)實訓(xùn)與校外實訓(xùn)相結(jié)合的原則，推進(jìn)頂崗實習(xí)制度的落實。推進(jìn)教產(chǎn)合作、校企一體化辦學(xué)，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學(xué)方式和專業(yè)設(shè)置，加強(qiáng)教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。（二）嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準(zhǔn)入制度。堅持“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的原則，推進(jìn)職業(yè)資格證書制度實施，完善職業(yè)院校職業(yè)資格認(rèn)證實施辦法，嚴(yán)格落實就業(yè)準(zhǔn)入的法規(guī)和政策。（三）以“雙師型”教師為重點(diǎn)加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。完善相關(guān)人事制度，聘用（聘任）具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學(xué)和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學(xué)校、學(xué)生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。（四）建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實免學(xué)費(fèi)政策的同時，要根據(jù)中等職業(yè)學(xué)校國家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，結(jié)合財力可能，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對中等職業(yè)教育的財政投入力度，保障中等職業(yè)學(xué)校正常運(yùn)行、健康發(fā)展。四、有關(guān)工作要求中等職業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)之一。全面實行中職教育免學(xué)費(fèi)政策，完善國家助學(xué)金制度，是深入實施科教興川和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，培養(yǎng)技能型實用人才和高素質(zhì)勞動者，促進(jìn)由人力資源大省向人力資源強(qiáng)省邁進(jìn)，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的客觀需要和重大舉措。這是繼順利實施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育后教育發(fā)展史上的又一件大事，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級人民政府和有關(guān)部門、學(xué)校，要高度重視，深化認(rèn)識，采取切實有效的工作措施，全面落實國家和省政府確定的這項重大惠民政策。(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍、進(jìn)一步完善國家助學(xué)金制度，涉及面廣，政策性強(qiáng)，要按照“積極穩(wěn)妥推進(jìn)、保持平穩(wěn)過渡”的原則，認(rèn)真做好各項工作。各級人民政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，明確分工，落實責(zé)任，制訂切實可行的具體實施方案，組織貫徹好各項政策。各級財政、發(fā)改、教育、人社等部門，切實要發(fā)揮職能作用，各司其職，協(xié)同配合，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)轄內(nèi)有關(guān)主管部門、學(xué)校認(rèn)真落實政策，進(jìn)一步推進(jìn)中等職業(yè)教育辦學(xué)模式改革。各中等職業(yè)學(xué)校要切實落實有關(guān)具體操作，把全面實行免學(xué)費(fèi)和調(diào)整助學(xué)金資助范圍的政策落到實處，并以此為契機(jī)，進(jìn)一步研究制定深化改革發(fā)展的工作方案，不斷提升辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平。（二）加強(qiáng)學(xué)校管理，做好基礎(chǔ)工作。各級教育、人社等職業(yè)教育行政管理部門要加強(qiáng)對中等職業(yè)學(xué)校特別是民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學(xué)校名單；要嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理工作，進(jìn)一步完善學(xué)生信息管理系統(tǒng)，實行電子注冊制度，加強(qiáng)對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學(xué)籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學(xué)籍”現(xiàn)象，保證學(xué)生基本信息的完整和準(zhǔn)確。有關(guān)部門和中等職業(yè)學(xué)校要做好免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金資助對象的認(rèn)定工作，科學(xué)準(zhǔn)確地落實好政策。（三）落實經(jīng)費(fèi)責(zé)任，強(qiáng)化資金管理。各市（州）、縣(市、區(qū))政府要統(tǒng)籌安排中央、省補(bǔ)助資金和自身應(yīng)分擔(dān)的資金，制訂本行政區(qū)域內(nèi)各級財政的具體分擔(dān)辦法，確保中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金和國家助學(xué)金落實到位。各級財政部門要按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時撥付資金，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和助學(xué)金按時發(fā)放。要健全中等職業(yè)學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度，加強(qiáng)資金的科學(xué)化精細(xì)化管理，確保資金使用規(guī)范、安全和有效。對發(fā)生虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留國家相關(guān)補(bǔ)助資金的部門和學(xué)校，要予以嚴(yán)肅處理。（四）嚴(yán)格收費(fèi)審批，規(guī)范收費(fèi)行為。全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策后，公辦中等職業(yè)學(xué)校不得因免學(xué)費(fèi)而提高其他收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者擅自設(shè)立收費(fèi)項目亂收費(fèi)。各地要按照《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例的要求，進(jìn)一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)管理。（五）加大宣傳力度，形成良好氛圍。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項重大惠民政策家喻戶曉，使廣大學(xué)生及時了解資助權(quán)利，為全面實行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策和完善國家助學(xué)金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。要做好2012年秋季學(xué)期入學(xué)新生的思想工作，確保政策平穩(wěn)銜接。(六)及時部署，按時完成政策兌現(xiàn)工作。各級財政、發(fā)改、教育、人社等部門，要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合，抓緊工作，確保在今年11月底前，把具體實施工作布置到各學(xué)校主管部門和學(xué)校。從2012年秋季期開始，公辦中等職業(yè)學(xué)校不得再向符合免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生收取學(xué)費(fèi)；民辦中等職業(yè)學(xué)校對享受免學(xué)費(fèi)政策的學(xué)生要按財政補(bǔ)助額在學(xué)費(fèi)中作等額扣除。對符合免費(fèi)政策學(xué)生已收取的學(xué)費(fèi)和符合資助政策學(xué)生應(yīng)發(fā)放的2012年秋季學(xué)期的助學(xué)金，須在2012年12月31日前退還和發(fā)放完畢。2013年春季學(xué)期助學(xué)金，在財政補(bǔ)助資金撥付到位30日內(nèi)發(fā)放。中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金的中央財政及省財政補(bǔ)助資金支出預(yù)算，將于近期下達(dá)各市（州）、擴(kuò)權(quán)縣財政局和省屬學(xué)校，請及時辦理分配轉(zhuǎn)撥和申請支付手續(xù)。特此通知，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中等教育的免費(fèi)學(xué)費(fèi)，最低最基礎(chǔ)的是書本費(fèi)和一些學(xué)雜費(fèi)的免除，但是說你吃住其實還是需要自費(fèi)的