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市級(jí)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)精簡

哈爾濱市編委會(huì)表示，本次專項(xiàng)整治行動(dòng)的對(duì)象是市直機(jī)關(guān)、市屬事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位）現(xiàn)有在職人員、行業(yè)專業(yè)人員、工人和個(gè)體經(jīng)營人員（統(tǒng)稱“編外從業(yè)人員”）。

上述信息透露，此次工作主要有八項(xiàng)任務(wù)，分別是：核查行業(yè)單據(jù)、準(zhǔn)確摸清底線、精簡編外人員數(shù)量、清理規(guī)范用工行為、便利人員輸出、規(guī)范合同管理、核查保障資金。

精簡編外人員數(shù)量。編外就業(yè)崗位原則上僅限于機(jī)關(guān)事業(yè)單位輔助性崗位、技術(shù)性崗位和服務(wù)性崗位。編外就業(yè)根據(jù)工作難度進(jìn)一步細(xì)分為執(zhí)法協(xié)助類、一般（公益性）協(xié)助類、窗口服務(wù)類、技術(shù)技能類、后勤服務(wù)類（條件不允許外包）五類，用人單位要根據(jù)這五類崗位明確就業(yè)崗位。

市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人員能夠保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的，不得使用編外人員。用人單位要制定年度編外人員減員計(jì)劃。市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員減員工作原則上應(yīng)在5年內(nèi)完成，每年減員不少于本單位編外人員的20%；市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位要根據(jù)職能調(diào)整和空缺率適當(dāng)減員（空缺率在5%—15%之間，按5%減員；空缺率在15%—25%之間，按10%減員；空缺率大于25%的哈爾濱市人事編制網(wǎng)，按15%減員）。

用人單位應(yīng)當(dāng)清理、規(guī)范下列用人行為。

1.超出人員控制標(biāo)準(zhǔn)的非本單位從業(yè)人員和行業(yè)專業(yè)人員；

2.從事行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、人事管理、保密相關(guān)職務(wù)等工作的編外人員；

3.臨時(shí)性或階段性工作已完成且合同到期未續(xù)簽的編外人員；

4.使用、審批崗位不一致的非本職人員；

5. 主動(dòng)辭職或經(jīng)考核不適合擔(dān)任職務(wù)的非工作人員；

6.未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同、也未實(shí)行勞務(wù)派遣的編外人員；

7、保安、清潔、綠化、食堂等可以通過社會(huì)服務(wù)外包的崗位；

8.實(shí)行社會(huì)服務(wù)外包，但仍混合聘用、使用的編外人員；

9.因歷史問題產(chǎn)生的非本職人員；

10.醫(yī)院、職業(yè)院校、公證處、仲裁處等用人單位要結(jié)合本行業(yè)和實(shí)際需要，自主開展個(gè)體經(jīng)營人員清理規(guī)范工作，逐步將個(gè)體經(jīng)營人員轉(zhuǎn)為社會(huì)服務(wù)外包；

11.其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

此次編外人員就業(yè)清理規(guī)范工作于3月份啟動(dòng)、6月底結(jié)束哈爾濱市人事編制網(wǎng)，分為自查、組織實(shí)施、檢查監(jiān)督三個(gè)階段。

哈爾濱市還明確，用人單位要積極推進(jìn)職工社會(huì)化管理。勞動(dòng)力集中的獨(dú)立辦公單位，可以單獨(dú)購買服務(wù)、外包。用工分散的單位，可以委托政務(wù)管理部門集中統(tǒng)一購買、外包服務(wù)。對(duì)已簽訂勞動(dòng)合同但尚未到期的在崗職工，設(shè)置1-2年的過渡期，過渡期內(nèi)，根據(jù)單位性質(zhì)，通過現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道予以保障。過渡期滿后，相應(yīng)崗位轉(zhuǎn)為政府購買服務(wù)。

公開報(bào)道顯示，近年來，哈爾濱市已完成兩輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革。

據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》2018年3月報(bào)道，按照當(dāng)時(shí)發(fā)布實(shí)施的《黑龍江省深化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的意見》，哈爾濱將通過機(jī)構(gòu)改革大幅壓縮事業(yè)單位編制規(guī)模，節(jié)約集約配置資源，提高使用效率。其中，省屬事業(yè)單位總數(shù)原則上精簡20%，事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)總數(shù)原則上精簡20%，事業(yè)單位編制總數(shù)原則上精簡15%；市（地）、縣（市）屬事業(yè)單位總數(shù)原則上精簡10%，事業(yè)單位編制總數(shù)原則上精簡10%。

據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》2021年7月報(bào)道，按照中央和省委的部署和要求，哈爾濱市繼2018年啟動(dòng)并完成一輪事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后網(wǎng)校頭條，繼續(xù)實(shí)施深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)。

通過本輪改革試點(diǎn)，哈爾濱市事業(yè)單位規(guī)模進(jìn)一步壓縮，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了改革預(yù)期目標(biāo)，取得了顯著成效——精簡市屬機(jī)構(gòu)47個(gè)，占19.3%；精簡事業(yè)單位8246個(gè)，占25.3%。精簡市轄區(qū)機(jī)構(gòu)177個(gè)，占21%；精簡事業(yè)單位7816個(gè)，占22%。精簡縣（市）機(jī)構(gòu)102個(gè)，占5%；精簡控制性事業(yè)單位15574個(gè)，占32%。

多地對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員進(jìn)行清理規(guī)范

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，類似哈爾濱市這樣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員清理規(guī)范工作，去年下半年以來在多個(gè)地區(qū)陸續(xù)展開。

例如，微信公眾號(hào)“監(jiān)利發(fā)布”在2022年9月發(fā)布了題為《認(rèn)真起來！監(jiān)利首次清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員》的消息，介紹稱，2022年9月22日，湖北省監(jiān)利市召開機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理規(guī)范編外人員動(dòng)員部署會(huì)，決定在全市范圍內(nèi)清理規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員，嚴(yán)格核定各單位編外人員數(shù)量，這是監(jiān)利首次啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位清理規(guī)范編外人員工作。

消息稱，據(jù)監(jiān)利市委組織部初步統(tǒng)計(jì)，監(jiān)利機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外人員約占全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員總數(shù)的三分之一。

監(jiān)利市委組織部將以“調(diào)查研究、資料審核、核定額度、清理退出、檢查復(fù)查”五個(gè)環(huán)節(jié)為抓手，按照“誰錄用、誰負(fù)責(zé)、誰清理”的原則，依法有序清理退出編外人員。對(duì)確需保留的崗位和人員，嚴(yán)格核定額度，對(duì)超出核定編制的編外人員，第一年完成總清理退出任務(wù)的30%，第二年完成30%，第三年完成40%。對(duì)單位外編外人員，三年內(nèi)清理退出。

監(jiān)利市明確，清理清運(yùn)和巡檢復(fù)查工作將持續(xù)至2025年11月22日。

此外，今年3月份以來，內(nèi)蒙古鄂爾多斯市達(dá)拉特旗委組織部、呼倫貝爾市委組織部均在官方網(wǎng)站發(fā)布消息，扎實(shí)開展編外人員核查工作。