更新時(shí)間：2021-06-15 18:19:11作者：admin2
??由于危機(jī)事件現(xiàn)實(shí)的或潛在的突發(fā)性和危害性，政府必須將危機(jī)管理納入日常的管理和運(yùn)作中，使之成為政府日常管理的重要組成部分，而不能僅僅當(dāng)作是臨時(shí)性的應(yīng)急任務(wù)。而要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，政府必須建立危機(jī)事件的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾方面的建設(shè)：
預(yù)警機(jī)制危機(jī)預(yù)警指的是以先進(jìn)的信息技術(shù)平臺，通過預(yù)測和仿真等技術(shù)對危機(jī)態(tài)勢進(jìn)行有效的動態(tài)監(jiān)測，做出前瞻性分析和判斷，及時(shí)評估各種災(zāi)害的危險(xiǎn)程度，并給出參考性對策建議，提高政府應(yīng)急管理的效率和科學(xué)性。
??危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)是指組織為了能在危機(jī)來臨時(shí)能盡可能早地發(fā)現(xiàn)危機(jī)的來臨，建立一套能感應(yīng)危機(jī)來臨的信號，并判斷這些信號與危機(jī)之間關(guān)系的系統(tǒng)，通過對危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行不斷地監(jiān)測，從而在各種信號顯示危機(jī)來臨時(shí)及時(shí)地向組織或個(gè)人發(fā)出警報(bào)，提醒組織或個(gè)人對危機(jī)采取行動。
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預(yù)警的任務(wù)是在平時(shí)進(jìn)行監(jiān)測，收集信息，及時(shí)進(jìn)行信息傳遞、處理分析，發(fā)現(xiàn)某些指標(biāo)達(dá)到預(yù)警系統(tǒng)的臨界值則需要發(fā)出警報(bào)。因此，要建立完善的預(yù)警機(jī)制需要具有良好的信息監(jiān)測系統(tǒng)，信息處理分析系統(tǒng)和信息傳遞報(bào)告系統(tǒng)，保障對信息的及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)測、科學(xué)合理地分析處理和暢通地傳遞。
??完善危機(jī)預(yù)警機(jī)制應(yīng)當(dāng)做好信息監(jiān)測，將對危機(jī)的監(jiān)測常規(guī)化，納入日常管理中來；在此基礎(chǔ)上將所收集到的可能提供危機(jī)事件信息的各方面的信息，進(jìn)行科學(xué)的處理分析并做出預(yù)測和決策，做出是否需要發(fā)出預(yù)警報(bào)告的判斷，以便發(fā)出及時(shí)、準(zhǔn)確的預(yù)警報(bào)告，提高人們對危機(jī)事件的警覺，作好應(yīng)對危機(jī)的準(zhǔn)備，提高應(yīng)對危機(jī)的應(yīng)急能力，減少危機(jī)造成的危害，以保護(hù)人民的生命安全和社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行。
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快速反應(yīng)機(jī)制由于危機(jī)本身具有突發(fā)性、不確定性，危機(jī)一旦發(fā)生，則需要在短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)。危機(jī)的決策者應(yīng)當(dāng)在非常有限的時(shí)間內(nèi)迅速做出果斷的決策，調(diào)動各個(gè)部門，動用各種資源，盡快控制危機(jī)的發(fā)展，恢復(fù)社會秩序。
在長期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的過程中，我們已經(jīng)建立了一系列應(yīng)急機(jī)構(gòu)，包括軍事上的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，也包括重大自然災(zāi)害、社會治安、醫(yī)療救護(hù)等方面的應(yīng)急機(jī)構(gòu)。
??危機(jī)一旦發(fā)生往往需要多個(gè)部門的共同參與，比如突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，需要的不僅僅是衛(wèi)生部門的參與，物資、交通、公安等許多部門都要參與到應(yīng)對危機(jī)中來。面對突然爆發(fā)的危機(jī)，在極短的時(shí)間內(nèi)做出決策并非易事，因此，為進(jìn)一步建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的決策和指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)危機(jī)發(fā)生時(shí)在短時(shí)間內(nèi)做出決策，并依據(jù)決策對整個(gè)危機(jī)處置進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。
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為應(yīng)對危機(jī)不僅僅需要統(tǒng)一的指揮決策機(jī)構(gòu)，還需要統(tǒng)一的危機(jī)管理綜合協(xié)調(diào)部門。如前文所述，為應(yīng)對危機(jī)需要的往往是多個(gè)部門的共同參與，在目前我國分部門、分災(zāi)種的危機(jī)管理體系下，應(yīng)急機(jī)制中各個(gè)部門是相互獨(dú)立的，這些部門之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合，充分發(fā)揮自身作用。
??因此，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對危機(jī)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)，建立一個(gè)常設(shè)的、相對獨(dú)立的用于協(xié)調(diào)危機(jī)管理各個(gè)職能部門和機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，使我國危機(jī)管理應(yīng)急機(jī)制進(jìn)一步提高應(yīng)對危機(jī)的效率。
法律保障危機(jī)管理更重要的是要制定相關(guān)的法律，統(tǒng)一規(guī)定政府在處理緊急事務(wù)中的職能和職責(zé)，確定依法對抗緊急狀態(tài)的法制原則。
??應(yīng)急管理機(jī)制中的預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的運(yùn)做是依托于一定的組織結(jié)構(gòu)的。一個(gè)完備的危機(jī)管理體制應(yīng)當(dāng)由五大系統(tǒng)構(gòu)成：指揮決策機(jī)構(gòu)、職能組織體系、信息參謀咨詢組織體系、綜合協(xié)調(diào)部門和輔助部門。預(yù)警機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制的建立必須是建立在有效的管理體制上，而每一個(gè)部門的職能、權(quán)限等必須有相關(guān)法律的明確規(guī)定，以使機(jī)制的運(yùn)行有法律保障，真正做到預(yù)防和處置危機(jī)。
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通過制定法律，可以對危機(jī)管理中應(yīng)急機(jī)制各個(gè)部門的職責(zé)進(jìn)行規(guī)定，維護(hù)政府在處置危機(jī)中的合法性和權(quán)威性。通過制定危機(jī)管理方面的法律，統(tǒng)一規(guī)定政府在危機(jī)管理中的職權(quán)和職責(zé)，確定依法應(yīng)對危機(jī)的原則，有利于增強(qiáng)政府處理危機(jī)的能力，也有利于維護(hù)政府的公信力、權(quán)威性和合法性。
??危機(jī)一旦發(fā)生，由于其自身的緊迫性、不確定性，如果指揮決策機(jī)構(gòu)不具有絕對的權(quán)威，后果很難設(shè)想。系統(tǒng)的法律支持是實(shí)施危機(jī)管理的有效保障。我國已經(jīng)制定和頒布了一些應(yīng)對危機(jī)狀態(tài)的法律法規(guī)，但是，從整體上看，體系尚不完整。因此，必須進(jìn)一步完善危機(jī)管理的相關(guān)法律法規(guī)，明確規(guī)定應(yīng)急機(jī)制中各個(gè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能地位、權(quán)力、責(zé)任等，確保其運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施。
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為進(jìn)一步完善我國危機(jī)管理的應(yīng)急管理機(jī)制應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，并進(jìn)一步完善法律保障，以提高應(yīng)對危機(jī)的能力和效率。要進(jìn)一步完善我國危機(jī)管理應(yīng)
完成 丟棄。