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日前，國(guó)家佛教事務(wù)局令第18號(hào)發(fā)布了《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理方法》。《辦法》由國(guó)家佛教事務(wù)局和財(cái)政部聯(lián)合起草，自2022年6月1日起實(shí)行，2010年國(guó)家佛教事務(wù)局發(fā)布的《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)監(jiān)督管理方法（試行）》同時(shí)廢止?！掇k法》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)于深入貫徹落實(shí)《宗教事務(wù)細(xì)則》，規(guī)范佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理，維護(hù)佛教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，提高佛教界自我管理水平，具備重要意義。

《辦法》共十章五十五條，建立了佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理體制?！掇k法》規(guī)定，佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須推行建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，重大事項(xiàng)經(jīng)場(chǎng)所管理組織研究決定；執(zhí)行民間非營(yíng)利組織財(cái)會(huì)機(jī)制，依法設(shè)置財(cái)會(huì)憑證，確立并妥善保管財(cái)會(huì)檔案；起草收入決算和開(kāi)支決算，各項(xiàng)收入存入單位中行結(jié)算賬戶，不得存入個(gè)人帳戶，并必須適于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)，不得適于分配，不得適于國(guó)家法律法規(guī)嚴(yán)禁的領(lǐng)域、活動(dòng)；起草資產(chǎn)管理體制，增強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等的管理?！掇k法》明確佛教事務(wù)部委和財(cái)政部委的監(jiān)管職責(zé)，以及場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員、宗教教職人員、捐贈(zèng)人和信教公民的監(jiān)督權(quán)力。

《宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理方法》全文如下。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理方法

第一章總則

第一條為了規(guī)范佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)行為，增強(qiáng)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理，維護(hù)佛教活動(dòng)場(chǎng)所和信教公民的合法權(quán)益，按照《中華人民共和議會(huì)計(jì)法》《宗教事務(wù)細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，擬定本方法。

第二條本方法所稱佛教活動(dòng)場(chǎng)所，是指根據(jù)《宗教事務(wù)細(xì)則》等規(guī)定登記的古寺、宮觀、清真寺、教堂和其他固定佛教活動(dòng)處所。

第三條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持依法依規(guī)、真實(shí)完整、安全有效的原則。

第四條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須推行建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制。佛教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制必須報(bào)為其代辦佛教活動(dòng)場(chǎng)所登記的佛教事務(wù)部委（以下稱登記管理機(jī)關(guān)）備案。

第五條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理主要包括下述任務(wù)：

（一）構(gòu)建、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行管理和監(jiān)督；

（二）進(jìn)行財(cái)會(huì)核算處理，編制財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告，推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，如實(shí)反映本場(chǎng)所財(cái)務(wù)情況；

（三）合理編制決算，統(tǒng)籌安排、節(jié)約使用資金，保障本場(chǎng)所正常運(yùn)轉(zhuǎn)；

（四）規(guī)范本場(chǎng)所收支管理，嚴(yán)苛審批程序；

（五）規(guī)范本場(chǎng)所資產(chǎn)管理，避免資產(chǎn)流失，維護(hù)合法權(quán)益。

第六條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的合法財(cái)產(chǎn)、收益受法律保護(hù)，任何組織或則個(gè)人不得毀壞、哄搶、私分、損毀或則違法扣押、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收、處分。

第七條佛教事務(wù)部委、財(cái)政部委依法對(duì)佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員

第八條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須推行建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，搭載財(cái)會(huì)、出納、資產(chǎn)管理等必要的財(cái)務(wù)人員。財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在本場(chǎng)所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第九條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)通常由財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)人員等組成。財(cái)會(huì)、出納必須具有從事財(cái)會(huì)工作所需的專業(yè)能力。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的人員組成必須遵守不相容崗位分離原則和任職回避的有關(guān)規(guī)定。

曾因發(fā)生與財(cái)會(huì)職務(wù)有關(guān)的違規(guī)行為被依法追究民事責(zé)任，或則處于不得從事財(cái)會(huì)工作行政罰款其間的人員，不得兼任佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納等。

第十條佛教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人是本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理責(zé)任人，必須全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的財(cái)務(wù)管理，支持財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)人員依法施行財(cái)務(wù)管理。

第十一條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須熟悉國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)和新政，詳細(xì)負(fù)責(zé)并組織召開(kāi)本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理工作。

第十二條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員必須依法履行職責(zé)，拒絕遵守國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)規(guī)定和本方法規(guī)定的行為。任何組織或則個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)的佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員進(jìn)行懲處報(bào)復(fù)。

第十三條佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)會(huì)必須依照國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)會(huì)體制規(guī)定的程序和要求進(jìn)行財(cái)會(huì)核算處理工作，保證核算反映的財(cái)會(huì)信息合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整。

第十四條佛教活動(dòng)場(chǎng)所文員必須依法依規(guī)履行申領(lǐng)本場(chǎng)所的現(xiàn)金收付、銀行對(duì)賬，保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)期貨等職責(zé)。

第十五條佛教活動(dòng)場(chǎng)所更換財(cái)務(wù)人員，應(yīng)該由本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其代辦交接手續(xù)。

第三章財(cái)會(huì)核算管理

第十六條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須執(zhí)行國(guó)家有關(guān)民間非營(yíng)利組織的財(cái)會(huì)機(jī)制，依法設(shè)置財(cái)會(huì)憑證，并保證其真實(shí)、完整。

第十七條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須選用貸款記帳法進(jìn)行財(cái)會(huì)核算。

第十八條財(cái)會(huì)核算必須以記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的原始收據(jù)為根據(jù)，做到真實(shí)、完整。

任何組織或則個(gè)人不得以任何方式默許、指使、強(qiáng)令佛教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)會(huì)編造、變?cè)熵?cái)會(huì)收據(jù)、會(huì)計(jì)憑證，編制虛假財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告或則隱匿、故意收繳依法必須保存的財(cái)會(huì)收據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告。

第十九條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須依照國(guó)家財(cái)會(huì)檔案管理體制，構(gòu)建財(cái)會(huì)收據(jù)、會(huì)計(jì)憑證、財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告和其他財(cái)會(huì)資料的檔案，并妥善保管。

第二十條佛教活動(dòng)場(chǎng)所依據(jù)工作還要，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)成立的機(jī)構(gòu)代理記帳。

第四章決算管理

第二十一條佛教活動(dòng)場(chǎng)所通常必須制訂本場(chǎng)所的年度決算，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案，并以適當(dāng)方法通報(bào)當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/p>

第二十二條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的年度決算由收入決算和開(kāi)支決算組成。決算通常必須自求收支平衡，量入為出。

第五章收入管理

第二十三條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的收入包括下述類別：

（一）提供佛教服務(wù)的收入和轉(zhuǎn)讓佛教活動(dòng)場(chǎng)所套票的收入；

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外組織和個(gè)人捐款的收入；

（三）經(jīng)銷佛教用具、宗教美術(shù)品和佛教出版物，租賃佛教活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)取得的收入；

（四）政府補(bǔ)貼取得的收入；

（五）其他合法收入。

第二十四條佛教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)收入應(yīng)該及時(shí)進(jìn)帳，列入本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理。

第二十五條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須開(kāi)立單位中行結(jié)算賬戶，并將中行帳戶信息報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所各項(xiàng)收入應(yīng)該存入單位中行結(jié)算賬戶，不得存入個(gè)人帳戶，不得通過(guò)個(gè)人的支付寶、微信等互聯(lián)網(wǎng)支付方法繳納。

第二十六條佛教活動(dòng)場(chǎng)所接受境內(nèi)外組織和個(gè)人的捐款，必須遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定，并給捐款人出示縣級(jí)人民政府佛教事務(wù)部委統(tǒng)一印制編號(hào)的憑證，加蓋本場(chǎng)所圖章。捐款人匿名或則舍棄憑證的財(cái)務(wù)管理辦法，佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須做好相關(guān)記錄。接受的捐款必須及時(shí)進(jìn)帳。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)有籌款箱的，必須指定四人管理善款箱。開(kāi)啟籌款箱應(yīng)該有四人同時(shí)在場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)捐贈(zèng)數(shù)額并登記，由兩人簽字后交本場(chǎng)所財(cái)務(wù)人員入帳。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)起成立的公益組織接受公益捐助，必須符合《中華人民共和國(guó)公益法》有關(guān)規(guī)定。

第二十七條佛教教職人員和其他任何人員不得將佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有。

佛教教職人員接收的捐獻(xiàn)給佛教活動(dòng)場(chǎng)所的錢(qián)物，必須依照本方法第二十六條的規(guī)定出示支票并及時(shí)入帳。

第二十八條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須對(duì)取得的政府補(bǔ)貼收入單獨(dú)核算，嚴(yán)苛管理。

第二十九條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須依法代辦國(guó)稅登記和納稅報(bào)送，依法納稅，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受征稅降價(jià)。

第六章總額管理

第三十條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)支包括下述類別：

（一）舉辦佛教活動(dòng)發(fā)生的開(kāi)支；

（二）舉行基本建設(shè)發(fā)生的開(kāi)支；

（三）佛教教職人員生活開(kāi)支、工作人員酬金總額以及電費(fèi)、電費(fèi)等日常性開(kāi)支；

（四）進(jìn)購(gòu)佛教用具、宗教美術(shù)品和佛教出版物的開(kāi)支；

（五）從事慈善公益事業(yè)和其他社會(huì)服務(wù)的開(kāi)支；

（六）其他合法開(kāi)支。

第三十一條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的收入應(yīng)該適于與本場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)，不得適于分配，不得適于法律法規(guī)嚴(yán)禁的領(lǐng)域、活動(dòng)。

第三十二條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須制訂并嚴(yán)苛執(zhí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批機(jī)制。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所的開(kāi)支應(yīng)該經(jīng)本場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字同意，報(bào)本場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人審批。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所的大額開(kāi)支必須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，還要聽(tīng)取信教公民意見(jiàn)的，必須征詢信教公民意見(jiàn)。大額開(kāi)支數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由佛教活動(dòng)場(chǎng)所在其內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制中規(guī)定。

第三十三條佛教活動(dòng)場(chǎng)所取得的政府補(bǔ)貼收入，必須?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

第三十四條佛教活動(dòng)場(chǎng)所稅款的借出和借入必須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定并產(chǎn)生大會(huì)紀(jì)要。貸款雙方必須簽署合法有效的借貸協(xié)議。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所借入稅款必須保證按期清償。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所借出稅款數(shù)額較大的，必須要求貸方提供擔(dān)?；騽t抵押。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所不得參與違法民間貸款以及任何方式的違法金融活動(dòng)。

第七章資產(chǎn)管理

第?三十五條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須制訂資產(chǎn)管理體制，確保本場(chǎng)所的資產(chǎn)安全。

第三十六條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn)等。

第三十七條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理財(cái)務(wù)管理辦法，構(gòu)建完善現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收稅款和存貨等流動(dòng)資產(chǎn)的管理機(jī)制。

第三十八條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須對(duì)固定資產(chǎn)登記清冊(cè)，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或則固定資產(chǎn)卡片，定期對(duì)固定資產(chǎn)整治揭秘。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所固定資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓和報(bào)廢必須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定。

第三十九條佛教活動(dòng)場(chǎng)所出售無(wú)形資產(chǎn)，必須經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，取得的收入記入本場(chǎng)所收入。

第四十條佛教活動(dòng)場(chǎng)所使用的農(nóng)地和擁有的房子等不動(dòng)產(chǎn)，必須依法申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)移的，應(yīng)該及時(shí)代辦變更、轉(zhuǎn)移登記。適于佛教活動(dòng)的房子、構(gòu)筑物及其附屬的佛教教職人員生活用房不得出售、抵押或則作為實(shí)物投資。

第四十一條佛教活動(dòng)場(chǎng)所管理收藏的文物必須登記入帳，根據(jù)文物保護(hù)有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù)借助。

第四十二條佛教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)依法占有的屬于國(guó)家、集體所有的財(cái)產(chǎn)以及接受政府補(bǔ)貼產(chǎn)生的各種資產(chǎn)，必須依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第八章監(jiān)督管理

第四十三條佛教事務(wù)部委和財(cái)政部委應(yīng)該指導(dǎo)佛教活動(dòng)場(chǎng)所完善建立內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制，檢測(cè)機(jī)制執(zhí)行狀況，督促存在問(wèn)題的佛教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改，依法對(duì)違規(guī)違法行為進(jìn)行罰款。

佛教事務(wù)部委、財(cái)政部委以及有關(guān)政府部委可以組織對(duì)佛教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行財(cái)務(wù)、資產(chǎn)檢測(cè)和審計(jì)。

第四十四條佛教團(tuán)體必須協(xié)助、督促佛教活動(dòng)場(chǎng)所構(gòu)建完善并執(zhí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制，幫助財(cái)務(wù)管理存在問(wèn)題的佛教活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行整改。

第四十五條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須接受佛教事務(wù)部委、財(cái)政部委以及有關(guān)政府部委對(duì)其財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。

第四十六條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須于每年年度終了后三個(gè)月外向登記管理機(jī)關(guān)提供上年度財(cái)務(wù)財(cái)會(huì)報(bào)告，以及接受和使用捐款狀況等。

第四十七條佛教活動(dòng)場(chǎng)所必須定期以適當(dāng)方法發(fā)布財(cái)務(wù)收支狀況和接受、使用捐款狀況，接受本場(chǎng)所佛教教職人員、捐贈(zèng)人和信教公民的監(jiān)督。捐款人和信教公民提出的合理意見(jiàn)和建議，場(chǎng)所管理組織應(yīng)該采納，并以適當(dāng)方法向捐款人和信教公民反饋。

登記為法人的佛教活動(dòng)場(chǎng)所，場(chǎng)所財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作必須接受本場(chǎng)所董事（董事會(huì)）的監(jiān)督。

第四十八條佛教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)人員有權(quán)依照《中華人民共和議會(huì)計(jì)法》以及其他有關(guān)規(guī)定行使財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)，對(duì)牽涉財(cái)務(wù)的違規(guī)行為提出意見(jiàn)并向本場(chǎng)所登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部委反映。

第四十九條佛教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人卸任時(shí)，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)該組織對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第五十條佛教活動(dòng)場(chǎng)所吊銷或則中止時(shí)，必須進(jìn)行清算。

佛教活動(dòng)場(chǎng)所清算時(shí)，必須在其登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部委的監(jiān)督指導(dǎo)下，設(shè)立清算小組，對(duì)本場(chǎng)所的財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)等進(jìn)行全面清除，編制財(cái)產(chǎn)目錄和債務(wù)、債務(wù)清單，提出財(cái)產(chǎn)作價(jià)根據(jù)和債務(wù)、債務(wù)處理方法，做好資產(chǎn)的移送、接收、劃轉(zhuǎn)和相關(guān)工作，并妥善處理各項(xiàng)遺留問(wèn)題。

清算其間，佛教活動(dòng)場(chǎng)所不得舉辦清算以外的活動(dòng)。

清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)該適于與該場(chǎng)所宗旨相符的事業(yè)。