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作者簡介 | 陳明宣，教授，博士生導(dǎo)師，江南大學(xué)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究基地（214122）主任。賴志玲，碩士生；蔡慧英，副教授。江南大學(xué)江蘇省“互聯(lián)網(wǎng)+教育”研究基地（214122）。

資助信息 | 國家社科基金（教育）一般項目《互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下促進深度學(xué)習(xí)的項目式學(xué)習(xí)研究》（項目編號：BCA210087）。

【摘要】本研究對我國基礎(chǔ)教育階段數(shù)字化教育資源與服務(wù)進行了系統(tǒng)研究。首先，通過問卷調(diào)查和深度訪談的方式，從教育管理者、教師、學(xué)生三個關(guān)鍵利益相關(guān)者角度，調(diào)查了全國31個省（區(qū)、市）中小學(xué)數(shù)字化教育資源建設(shè)與應(yīng)用現(xiàn)狀。采用社會調(diào)查法進行深入調(diào)查，從數(shù)字化教育資源使用基本情況、數(shù)字化教育資源使用過程等維度，揭示我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源現(xiàn)狀。其次，采用內(nèi)容分析法，對32個政府型教學(xué)資源平臺和39個企業(yè)型教學(xué)資源平臺進行數(shù)據(jù)挖掘和深入分析，從各類平臺的建設(shè)管理、服務(wù)、資源共建共享、服務(wù)效果等方面入手，深入了解中小學(xué)數(shù)字化教育資源服務(wù)現(xiàn)狀。以數(shù)字教育資源供給的一般流程為框架，深入分析挖掘各階段我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源供給與需求存在的問題，最后提出頂層規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建多元化數(shù)字資源供給機制、發(fā)展一體化數(shù)字資源供給平臺等對策建議。

【關(guān)鍵詞】基礎(chǔ)教育；數(shù)字化教育資源；教育資源服務(wù)；教育資源配置；教育信息化；供給側(cè)改革；教育資源平臺；資源建設(shè)

一，

前言

智能時代的數(shù)字化教育資源成為人類終身學(xué)習(xí)的支撐。在科技飛速發(fā)展的21世紀(jì)，技術(shù)連接一切——互聯(lián)網(wǎng)連接信息、物聯(lián)網(wǎng)連接一切、5G+人工智能連接一切。機器通過深度學(xué)習(xí)與人共同創(chuàng)造世界，催生了智能時代（陳明宣等，2020）。在科技飛速發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)將數(shù)字世界的所有信息和事物連接起來。每一條信息和數(shù)據(jù)都可以是這個信息網(wǎng)絡(luò)中的一個節(jié)點，這些數(shù)據(jù)、信息和工具的集合構(gòu)成了數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)。教師可以在國家資源網(wǎng)站上找到課堂教學(xué)資源，學(xué)習(xí)者可以通過MOOC/SPOC和微課進行自主學(xué)習(xí)，科研人員可以在文獻數(shù)據(jù)庫中搜索學(xué)術(shù)資源，普通市民可以下載視頻和音樂來放松娛樂。數(shù)字化教育資源不僅為每個個體在工作、學(xué)習(xí)、生活等各方面提供支持，而且成為人類終身學(xué)習(xí)最重要的支撐。

教育資源逐漸成為教育信息化的重點和核心。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》明確提出實施“中國數(shù)字教育2020行動計劃”，開展“優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享行動”。“要為學(xué)習(xí)者提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源享用服務(wù)；要加快探索數(shù)字教育資源服務(wù)供給模式，切實提高數(shù)字教育資源服務(wù)水平和能力”。《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》指出，要探索新的教育服務(wù)供給方式，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和社會教育機構(gòu)根據(jù)市場需求開發(fā)數(shù)字教育資源。數(shù)字教育資源與傳統(tǒng)教育資源不同，是經(jīng)過數(shù)字化、在信息環(huán)境下使用、服務(wù)于教育教學(xué)的資源集合（陳明宣等，2018）。它是信息化教學(xué)中不可或缺的要素，對激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、提高教學(xué)效率、提高教育質(zhì)量等具有巨大作用（郭少清等，2016）。數(shù)字教育資源服務(wù)是以數(shù)字化形式的教育資源內(nèi)容為基礎(chǔ)，以各級各類教育平臺為支撐，面向各類用戶的教學(xué)與學(xué)習(xí)需求，使用戶能夠方便地從各類資源對象獲取資源內(nèi)容、進行資源共享、應(yīng)用資源服務(wù)，是以數(shù)字化形式存儲的課程材料（余良等，2016）。微課、翻轉(zhuǎn)課堂、精品課程、MOOC/SPOC等數(shù)字教育資源成為信息技術(shù)與課程融合的直接產(chǎn)物，在技術(shù)支撐下為基礎(chǔ)教育教學(xué)提供了豐富的資源保障（任友群等，2019）。

雖然我國在基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)方面取得了突出成績，但也存在不少不容忽視的問題。《國家教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，“我國當(dāng)前存在優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足、布局不合理等問題，要進一步推動數(shù)字教育資源普遍開放共享，提供公共數(shù)字教育資源服務(wù)”。從資源建設(shè)發(fā)展看，數(shù)字教育資源發(fā)展迅速。各大教育資源網(wǎng)站、國家精品課程、一流課程、“一師一優(yōu)課”、MOOC等為教育工作者提供了大量教育資源，但目前對資源的整體建設(shè)和服務(wù)認識不夠充分；數(shù)字教育資源形式多樣、內(nèi)容豐富，但資源質(zhì)量參差不齊，服務(wù)模式有待完善；總體來看，迫切需要對資源進行頂層設(shè)計和績效評估。

為了全面了解我國中小學(xué)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)的具體情況，本研究針對我國數(shù)字教育資源與資源服務(wù)的現(xiàn)狀及對策進行了研究。子問題包括：①我國中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)的現(xiàn)狀如何？②我國中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)存在哪些問題？③如何提升我國中小學(xué)數(shù)字教育資源建設(shè)與服務(wù)水平？

二，

研究設(shè)計和實施

邁克爾·波特提出的價值鏈理論認為，“企業(yè)所創(chuàng)造的價值是在設(shè)計、采購、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)等一系列活動中產(chǎn)生的，這些活動有機地聯(lián)系在一起，就構(gòu)成了企業(yè)的價值鏈”（周子建，2009）。數(shù)據(jù)、信息、知識等教育資源的傳輸過程就是價值的流動過程，數(shù)字教育資源的目的是服務(wù)于教育教學(xué)的需求，數(shù)字教育資源通過供給主體和一定的機制提供給需求方教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，這個過程存在著供需關(guān)系，這也符合價值鏈理論。因此，本研究首先基于邁克爾·波特價值鏈理論、薩伊的供給決定需求定律、凱恩斯的需求刺激供給定律提出了教育資源供給側(cè)的研究思路（陳明宣等，2020）。下文將對我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源的現(xiàn)狀及問題進行調(diào)查梳理，為資源建設(shè)提供政策依據(jù)；為政府、教育管理機構(gòu)、學(xué)校、企業(yè)等進行數(shù)字資源建設(shè)的頂層設(shè)計提供思路與方法；明晰資源服務(wù)現(xiàn)狀，為“師生”資源需求服務(wù)需求優(yōu)化提供可持續(xù)支撐；探索資源供給機制，為數(shù)字資源共建共享提供路徑指導(dǎo)。

1. 研究設(shè)計和過程

本研究運用“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革的基本思路和績效評估理論的方法，對我國基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源進行了系統(tǒng)研究。研究包括以下研究內(nèi)容：①我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源現(xiàn)狀研究；②我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀研究；③我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)中存在的問題研究；④提升我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)水平的策略與建議。研究流程如圖1所示。

圖 1 研究設(shè)計

首先，在資源建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查階段，我們從教育管理者、教師、學(xué)生三個關(guān)鍵利益相關(guān)者的角度，通過問卷調(diào)查、訪談、實地調(diào)研等方式，對我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)、應(yīng)用和使用情況進行了調(diào)查分析，并通過社會統(tǒng)計分析方法探究了我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源總體建設(shè)現(xiàn)狀、省域現(xiàn)狀及其差異性。

其次，在資源服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查階段，主要分為數(shù)字教育資源平臺建設(shè)調(diào)查和用戶對數(shù)字教育資源使用情況調(diào)查兩部分。在平臺建設(shè)調(diào)查階段，本研究通過平臺數(shù)據(jù)挖掘，對國家級、省級及企業(yè)級數(shù)字教育資源平臺進行調(diào)查，從平臺建設(shè)管理、平臺服務(wù)、資源質(zhì)量、資源狀況、共建共享、技術(shù)規(guī)范等維度進行分析。在平臺用戶使用情況調(diào)查階段，主要采用問卷、訪談等方式，了解用戶（管理者-教師-學(xué)生）獲取資源的主要方式、獲取資源的便捷程度以及對平臺資源質(zhì)量的評價。

第三教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋，在存在問題分析階段，由于教育管理者、教師和學(xué)生是數(shù)字教育資源與服務(wù)的主要體驗者，通過以上對管理者、教師和學(xué)生的調(diào)查，可以揭示出我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)存在的問題。因此，本研究從教育管理者、教師和學(xué)生的視角，分析他們對數(shù)字教育資源與服務(wù)的感知，并從建設(shè)管理、應(yīng)用效果、個體感知、學(xué)校支持、區(qū)域政策、使用情況、應(yīng)用等維度，分析存在的問題。

最后在戰(zhàn)略建議總結(jié)階段，本研究根據(jù)我國基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源與服務(wù)的現(xiàn)狀及過程中存在的問題，從宏觀、中觀、微觀三個層面，基于不同的利益相關(guān)者、不同的環(huán)節(jié)，提出提升數(shù)字教育資源與服務(wù)水平的對策建議，以期為政府和學(xué)校未來有效提升數(shù)字教育資源與服務(wù)的水平與能力提供決策依據(jù)。

2. 研究對象與范圍

在中央電化教育中心和有關(guān)部門的全力支持下，中央電化教育中心下發(fā)專題調(diào)查函，各省電化教育機構(gòu)積極配合，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地調(diào)查等方式開展大規(guī)模調(diào)查研究，獲得了覆蓋面廣、數(shù)量大、涉及各省不同類型學(xué)校的大數(shù)據(jù)。自2018年10月至2020年8月，共回收全國31個省（區(qū)、市）各級各類中小學(xué)問卷151萬份，其中管理人員問卷約20779份，教師問卷約26萬份，學(xué)生問卷約123萬份。并選取有代表性的學(xué)校進行了面訪和網(wǎng)絡(luò)訪談。

此外，為了解我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源與服務(wù)的現(xiàn)狀，本研究以國家級教育資源公共服務(wù)平臺和省級教育資源公共服務(wù)平臺為重點，對基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的數(shù)字教育資源平臺進行了分類匯總，選取具有一定知名度的平臺代表進行了深入研究。對32個政府型教育資源公共服務(wù)平臺和39個企業(yè)型教育資源平臺進行了調(diào)查分析，如表1所示。

表1 數(shù)字教育資源平臺

3.研究方法和工具

本研究結(jié)合績效評估理論與方法。績效評估理論主要指為調(diào)查分析提供充分的數(shù)據(jù)與事實。在教育服務(wù)研究中，基于績效評估理論的調(diào)查與評估的主要維度有：①從投入與產(chǎn)出的角度進行分析；②從教育經(jīng)費、師資隊伍、教學(xué)條件三個方面入手；③體現(xiàn)出發(fā)點—過程—結(jié)果維度分析；④采用代表性指標(biāo)進行維度評估（羅喆等，2016）。本研究以基礎(chǔ)教育數(shù)字化教育資源為研究對象，圍繞基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源建設(shè)的“出發(fā)點—過程—結(jié)果”設(shè)計建設(shè)狀況、使用狀況、服務(wù)狀況三個維度，并基于三個維度對代表性指標(biāo)進行評估，從教育管理者、教師、學(xué)生三個視角設(shè)計問卷。根據(jù)這三個利益相關(guān)者在數(shù)字化教育資源建設(shè)與應(yīng)用中扮演的不同角色，針對不同利益相關(guān)者的問卷有不同的側(cè)重點。具體維度如圖2所示。針對管理者，主要從數(shù)字教育資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字教育資源建設(shè)現(xiàn)狀、使用情況、服務(wù)現(xiàn)狀等方面設(shè)計相應(yīng)的調(diào)查項目，編制《學(xué)校信息化管理者數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》；針對教師，主要從教師使用數(shù)字教育資源現(xiàn)狀、教師使用數(shù)字教育資源質(zhì)量感知、教師使用數(shù)字教育資源流程現(xiàn)狀、教師使用數(shù)字教育資源服務(wù)感知現(xiàn)狀等方面設(shè)計相應(yīng)的調(diào)研項目，編制《教師數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》；針對學(xué)生，主要從數(shù)字終端使用情況、數(shù)字教育資源使用情況、數(shù)字教育資源使用效果、學(xué)生對數(shù)字教育資源的接受程度、學(xué)生對數(shù)字教育資源的服務(wù)感知等方面設(shè)計相應(yīng)的調(diào)研項目，編制《學(xué)生數(shù)字教育資源與服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查問卷》。

圖2 管理者、教師、學(xué)生問卷框架

此外，為深入了解管理者、教師、學(xué)生對數(shù)字化教育資源與服務(wù)的認知，本研究還針對不同的利益相關(guān)者設(shè)計了專項訪談，目的是尋找典型的訪談對象，獲得定性的研究數(shù)據(jù)。為優(yōu)化設(shè)計的問卷和訪談提綱，本研究還邀請了華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)、東北師范大學(xué)的知名教育技術(shù)專家參與研究，獲取他們對問卷設(shè)計的意見和建議，優(yōu)化問卷和訪談提綱。

三，

我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與服務(wù)現(xiàn)狀

1.我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源種類和渠道豐富，但供給不均衡

我國基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源供給不均衡、陳舊單一，無法覆蓋新興的數(shù)字教育資源類型。從數(shù)字教育資源類型來看，目前我國基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源主要可分為材料資源、知識資源、工具資源和推廣資源（陳明宣等，2018），包括教學(xué)材料、數(shù)字課件、教學(xué)案例、在線課程、數(shù)字教材、數(shù)字圖表、教學(xué)工具、虛擬仿真系統(tǒng)、教育游戲和學(xué)習(xí)網(wǎng)站等。雖然數(shù)字教育資源的種類和豐富為師生有效利用數(shù)字教育資源提供了支撐，但從圖3可以看出，學(xué)校擁有的教學(xué)課件和媒體資料最多，其次是題庫、教學(xué)案例和視頻資源。從管理者角度來看（如圖4所示），學(xué)校數(shù)字教育資源來源多樣，主要來自教育部門免費提供的教材支撐資源，其次是教師收集、整理或自主開發(fā)的資源，最后是學(xué)校和企業(yè)共同開發(fā)、直接從企業(yè)購買的資源。

圖3 數(shù)字教育資源類型統(tǒng)計

圖4 師生獲取數(shù)字化教育資源渠道統(tǒng)計

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源類型與教師期望使用的數(shù)字教育資源類型存在嚴(yán)重偏差，即基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源的供給與需求存在矛盾。新媒體支持的數(shù)字教育資源匱乏，教師缺乏設(shè)計和使用新興數(shù)字教育資源的意識。如圖5所示，教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源類型前三類分別是教學(xué)課件、數(shù)字教材、教學(xué)案例，分別占教師經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源比例的23.3%、18.2%、14.2%。研究發(fā)現(xiàn)，教師經(jīng)常使用的資源和工具資源較多，但教師期望使用進一步的擴展資源（如表2所示）。擴展資源的預(yù)期使用率高，說明教師對新興數(shù)字教育資源的需求較大，但在教學(xué)中的應(yīng)用明顯較低。主要原因是新興技術(shù)支持下的數(shù)字教育資源匱乏，教師對新興數(shù)字教育資源的學(xué)習(xí)和吸收意識明顯不足。

圖5 數(shù)字資源實際使用情況與預(yù)期使用情況統(tǒng)計

表2 數(shù)字資源實際使用情況與預(yù)期使用情況統(tǒng)計

2.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)與利用已達到一定規(guī)模，但缺乏頂層設(shè)計和有效供給

在數(shù)字教育資源建設(shè)發(fā)展相關(guān)政策的引導(dǎo)下，經(jīng)過各級教育行政領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、教育管理部門和中小學(xué)的共同努力，我國數(shù)字教育資源建設(shè)已達到一定規(guī)模。農(nóng)遠工程建設(shè)使全國絕大部分教學(xué)點都配備了數(shù)字化教學(xué)資源，教育部公布已有3560門課程被認定為首批國家一流本科課程，截至2020年6月27日，處于不同學(xué)習(xí)階段的精品課程已超過2000萬門。精品課程建設(shè)已組織建設(shè)國家精品課程3909門，數(shù)字教育資源實現(xiàn)全國6.4萬個教學(xué)點全覆蓋。農(nóng)遠工程、“三通兩平臺”等項目使我國建成了豐富多彩的數(shù)字教育資源庫；國家精品課程項目、“一師一優(yōu)課”、“一師一課”在全國范圍內(nèi)的實施與推進，使得我國積累了大量的數(shù)字化教育資源。但從整個教育體系來看，我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)缺乏可持續(xù)性，有效的制度設(shè)計和有效供給無法保障我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源的均衡發(fā)展。

一是基礎(chǔ)教育數(shù)字資源建設(shè)缺乏頂層設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃。我國基礎(chǔ)教育資源由群眾自建自創(chuàng)，從數(shù)量上看已達到規(guī)模，但資源建設(shè)各自為政，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，造成教育資源低水平重復(fù)；不是根據(jù)學(xué)科和學(xué)教需求建設(shè)，而是為了評比、競賽、熱點而建設(shè)；資源設(shè)計仍然遵循知識遷移的思路，注重知識的呈現(xiàn)和積累，資源難以促進思考、促進智慧的生成。

其次，基礎(chǔ)教育階段學(xué)校數(shù)字化資源整體質(zhì)量滿意度不高。師生在使用數(shù)字化教育資源時，難以找到符合教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源。通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化教育資源質(zhì)量問題的具體表現(xiàn)及原因，從高到低依次為：資源內(nèi)容較為陳舊，更新緩慢（57.9%）；缺乏相應(yīng)的支持服務(wù)（55.5%）；與教學(xué)目標(biāo)不一致，缺乏針對性（47.2%）；資源實體難以拆分重組，使用不便（40.6%），不利于促進教師轉(zhuǎn)變教學(xué)策略、改進教學(xué)方法。

最后，不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)科基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源質(zhì)量不均衡（如圖6所示）。從地區(qū)來看，與東中部地區(qū)相比，西部地區(qū)教師提供的數(shù)字教育資源內(nèi)容質(zhì)量較差。從學(xué)段來看，與小學(xué)、初中相比，高中數(shù)字教育資源數(shù)量少、質(zhì)量較弱。從學(xué)科來看，除信息技術(shù)和語文教師外，其他學(xué)科數(shù)字教育資源內(nèi)容質(zhì)量和教學(xué)質(zhì)量均較弱。由此可以看出，我國不同地區(qū)、不同學(xué)段、不同學(xué)科基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源質(zhì)量不均衡。

圖6 數(shù)字教育資源供給質(zhì)量

3.基礎(chǔ)教育數(shù)字化資源應(yīng)用基本滿足教學(xué)需求，但難以支持深度學(xué)習(xí)

從教師角度看，第一，在教學(xué)中，缺乏支持教師利用數(shù)字教育資源支持深入學(xué)習(xí)的政策和經(jīng)費。教育行政部門和教育管理機構(gòu)尚未形成相應(yīng)的行為規(guī)范、保障機制和激勵機制，以激勵和保證教師有效利用數(shù)字教育資源。第二，教師缺乏利用資源支持深入學(xué)習(xí)的意識，缺乏充足的時間。目前，教師使用數(shù)字教育資源的意愿較強，但繁重的教學(xué)任務(wù)導(dǎo)致教師沒有充足的時間進行數(shù)字化教學(xué)的準(zhǔn)備和實施。第三，缺乏教師共建共享優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源的機制。與教師缺乏自主發(fā)展意識相對應(yīng)的是教師共建共享意識的缺失。在這方面，學(xué)校需要制定政策和機制，對教師進行鼓勵和支持。第四，缺乏對數(shù)字教育資源設(shè)計和使用的培訓(xùn)和服務(wù)。研究發(fā)現(xiàn)，教師使用數(shù)字教育資源的自我效能感是影響教師使用數(shù)字教育資源的主要因素（蔡慧英等，2019），優(yōu)質(zhì)的資源會激發(fā)教師整合數(shù)字教育資源的行為（Clements KI & Pawlowski JM，2012）。但目前尚無針對教師使用數(shù)字教育資源的相關(guān)培訓(xùn)和服務(wù)，這會阻礙教師發(fā)展數(shù)字教育資源的自我效能感，使教師在教學(xué)中難以利用數(shù)字教育資源支持深入教學(xué)。

從學(xué)生角度看，學(xué)生經(jīng)常使用的企業(yè)數(shù)字教育資源和平臺在支持學(xué)生深度學(xué)習(xí)方面并沒有發(fā)揮重要作用。首先，學(xué)生最常使用的數(shù)字教育平臺是作業(yè)幫手等作業(yè)輔助工具，搜索引擎、在線文檔庫、電子書包等數(shù)字教育平臺的使用次數(shù)遠低于應(yīng)試教育平臺。其次，學(xué)生經(jīng)常使用的數(shù)字教育資源平臺是能夠找到問題答案的平臺，例如“作業(yè)幫手”平臺的使用比例占到很多企業(yè)數(shù)字資源產(chǎn)品的40%以上。但這類數(shù)字教育資源在內(nèi)容上缺乏針對性和系統(tǒng)性，其實際作用更多的是提供應(yīng)試答案和解析，而服務(wù)于應(yīng)試教育的教育資源難以培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的高階思維能力和深度學(xué)習(xí)能力（Lau, Hung K, Lam T., et al., 2018）。第三，數(shù)字教育資源難以促進師生之間的有效互動，因而難以促進學(xué)習(xí)者的深度學(xué)習(xí)。在使用數(shù)字化教育資源過程中，學(xué)生缺乏與教師等人員進行對話交流的及時渠道，學(xué)校數(shù)字化資源和設(shè)施建設(shè)對師生問答交流的支持不夠，失去了深度學(xué)習(xí)體驗和成果的機會。

2.我國基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)現(xiàn)狀

1.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)建設(shè)投入較高，但資源服務(wù)關(guān)注度較低

在資源建設(shè)方面，政府和企業(yè)投入了大量的人力、資金和物力，以滿足教學(xué)和學(xué)習(xí)的需要。從基礎(chǔ)教育數(shù)字教育資源服務(wù)經(jīng)費支持情況來看（如圖7所示），72.3%的學(xué)校有專門的資源建設(shè)資金，46.2%的學(xué)校有政府教育部門的專項資金支持。

圖7數(shù)字教育資源服務(wù)資金來源

但是，在資源服務(wù)，尤其是資源內(nèi)容更新，用戶經(jīng)驗改進，新的資源提供，資源優(yōu)化和升級等方面，注意力較少，總體趨勢是根據(jù)支持學(xué)習(xí)者的有效學(xué)習(xí)的觀點，將其關(guān)注于構(gòu)建和忽視服務(wù)從表3中可以看出，政府?dāng)?shù)字教育平臺和企業(yè)平臺對服務(wù)類型有不同的重視。

表3數(shù)字教育資源平臺服務(wù)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

2.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)的構(gòu)建方法是多種多樣的，但是體驗服務(wù)是單一的

從建筑方法的角度來看，基于PC，移動，網(wǎng)絡(luò)等不同平臺的不同端口。根據(jù)調(diào)查，有69％的平臺具有移動應(yīng)用程序，其中72％的平臺具有響應(yīng)式平臺，例如Wechat公共帳戶，例如，受調(diào)查主題的90％可以通過HTM Lebs進行了訪問。雖然企業(yè)平臺往往基于移動終端。

從服務(wù)經(jīng)驗的角度來看，政府平臺主要是自助服務(wù)，教師根據(jù)他們獲得的資源地址信息登錄并使用它們，而企業(yè)平臺使用免費試驗和其他方法，這些方法對于用戶來說太簡單了，數(shù)字教育資源相對簡單。

3.基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源的開發(fā)涵蓋了廣泛的范圍，但涵蓋了少量資源類型

從聚合的范圍中，政府平臺的資源開發(fā)和聚集主要集中在兩個方面：政府評估訪問和平臺獨立發(fā)展：一方面，企業(yè)發(fā)展，然后是政府訪問權(quán)限；個人和團體（機構(gòu)或企業(yè)）為社會定居和匯總資源。

從資源類型的角度來看，資源的覆蓋范圍較少，可以支持個性化和基于研究的學(xué)習(xí)（請參閱表4），盡管互聯(lián)網(wǎng)的開發(fā)是在網(wǎng)絡(luò)世界中分發(fā)并存儲在網(wǎng)絡(luò)世界中，而在資源類型，政府和企業(yè)資源類型方面，主要集中在課程，測試問題和材料中，構(gòu)建了材料和材料。可以支持個性化和基于研究的學(xué)習(xí)的資源。

表4數(shù)字教育資源平臺上資源類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)

4.基礎(chǔ)教育數(shù)字資源服務(wù)共享實體的參與少，共享動機不足

開放分享是一種有效的方式來最大化教育資源的價值（Huang Ronghuai等人，2015年網(wǎng)校頭條，共享資源的個人，團體或組織。平臺的共享機制在使用資源后僅取決于用戶的積極共享，并且該平臺沒有提供促進共享行為的發(fā)生的提醒機制，從而定期進行教學(xué)和研究活動，促進不同地區(qū)的教師之間的交流和學(xué)習(xí)ES都是在各個級別的平臺上設(shè)置的。盡管教學(xué)和研究活動是有組織的，但教學(xué)和研究活動在執(zhí)行力量和參與方面不足，也就是說，力量并不強大，參與度不高，在省和市政平臺中，某些平臺具有使用權(quán)限，在一定程度上限制了資源的共享并引起了各省和CIESS之間的重復(fù)發(fā)展。

5.基礎(chǔ)教育有各種各樣的數(shù)字資源，用戶滿意度很高，但是服務(wù)還不夠好。

通過對管理員的分析，大多數(shù)學(xué)校負責(zé)教育信息，他們有資源建設(shè)和開發(fā)計劃，一些相關(guān)的政策可以鼓勵教師開發(fā)和運用數(shù)字教育資源的分析。數(shù)字教科書，課程和材料是課堂學(xué)習(xí)中使用的主要資源。

四、

我國基礎(chǔ)教育的數(shù)字資源供應(yīng)和服務(wù)問題

1.數(shù)字教育資源的供應(yīng)機制不正確

1.供應(yīng)和資源需求之間的供應(yīng)和不匹配的結(jié)構(gòu)性失衡

該研究表明，教師期望使用的數(shù)字教育資源的類型與當(dāng)前使用的數(shù)字教育資源的類型（如表2所示）。在不同的供應(yīng)實體中，在數(shù)字教育資源的區(qū)域建設(shè)方面，重復(fù)建立了相同的主題，區(qū)域供應(yīng)結(jié)構(gòu)是不平衡的，并且在經(jīng)濟上發(fā)達的數(shù)字教育資源比經(jīng)濟上不發(fā)達的地區(qū)更好的是經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)。被忽略了，導(dǎo)致了許多人訪問的大量無效資源。

2.有限的資源供應(yīng)和不平衡的區(qū)域分配

教育需求正在動態(tài)地變化和增長，任何科目的供應(yīng)能力都是有限的，這導(dǎo)致數(shù)字教育資源在我國家的基礎(chǔ)教育中的分配失衡，這主要反映在學(xué)校階段的兩個方面，從不同的學(xué)校階段的角度來看，從不同的學(xué)校階段，我的國家的基礎(chǔ)教育供應(yīng)在基礎(chǔ)教育中得到了更多的教學(xué)。 SD = 0.81）。 ，資源分配的不平衡是顯著的。

3.過多的均質(zhì)供應(yīng)和分化不足的供應(yīng)

目前，根據(jù)調(diào)查，供應(yīng)機制未能真正發(fā)揮市場作用，而市場上有43％的學(xué)生使用“家庭作業(yè)助手應(yīng)用程序”。 62.69％的小學(xué)和中學(xué)教師表示愿意支付高質(zhì)量的數(shù)字教育資源，這表明在基礎(chǔ)教育數(shù)字資源領(lǐng)域，仍然存在大量高端質(zhì)量需求。

2.數(shù)字資源平臺缺乏為用戶的有效服務(wù)