更新時間：2022-12-21 19:54:26作者：admin2
西周12＋秦3＋西漢13＋新·王莽1＋更始帝劉玄1＋東漢獻帝1－西晉愍帝司馬鄴1＋前趙劉曜1＋前秦6＋后秦3＋西魏3＋北周5＋隋3＋唐20＝63
加上農民政權：
赤眉帝劉盆子1＋大齊黃巢1＋大順李白成1＝66
合計66位皇帝
西安是中國歷史上建都朝代最多、歷史最久的城市，從奴隸制秦于鼎盛的西周，到封建社會達到顛峰狀態的唐王朝，先后有西周、秦、西漢、新、東漢[獻帝初]、西晉[愍帝]、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等13個王朝在這建都1140年之久。
西安是我國也是世界的大占都，這已是獲得廣泛認同的不爭的事實；但西安究竟是幾朝古都，以及與之相關連的西安始都于何年，西安建都究竟歷時多少年等，卻是學術界長期爭論紛紜的問題。近年來，“十三朝說”得到較多學者的贊同，但不時仍有不同意見提出。這看起來似乎是一個不影響對西安古都地位認定的無關宏旨的問題，但實際上不僅使有關政府部門在對外宣傳介紹時常出現混亂現象，也妨礙對西安作為重要古都之歷史的深入研究。所以還需要進行精深的研究，得出令大家信服的結論。
據學者們對述及西安地區歷史上建都之王朝問題的論著進行搜檢統汁，發現關于西安建都朝代數，已先后出現十朝說、十一朝說、十二朝說、十三朝說，直至二十一朝說等12種之多。實際上在上述諸說中，不少還有2 種、3 種甚至4 種見解。粗略統計，見諸報刊論著中關于西安建都朝代的說法，竟達20多種。當然，上述的諸朝說只是一種概稱，究其實，內中既包括有統一時期的王朝，也包括有分裂時期的割據政權，還包括有農民起義建立的政權。其中最有代表性的有以下幾說：
（一）十朝說。最初的倡導者是歷史學者武伯綸。他在1979年出版的與1984年再版的《西安歷史述略》一書中，列出了在西安建都的10個朝代，即：
西周（前1134一前771 ）
秦（前221 前207 ）
西漢（前204 —24）
前趙（318 —329 ）
前秦（351 —383 ）
后秦（384 —417 ）
西魏（535 —556 ）
北周（557 —581 ）
隋（581 —617 ）
唐（618 —907 ）
前后歷時共1062年。
作者也認為“以上只是一個傳統的說法，事實上并不完全正確，有的更不能反映歷史的實際情況”_J1.上述十朝說的確不全面，尤其是一些朝代在西安建都的起訖年代，未作精審的考訂，很不準確。但所列10個朝代卻是曾在西安建都的最主要的王朝與政權。
（二）十四朝說。由統計學家、曾任副局長的王書勛于1992年在《對西安歷史上建都朝代和時間的統計研究》一文中提出。即在前述十朝外，增加了新、東漢（獻帝）、西晉（愍帝）、周（武周）等4 個朝代。在文中列有，對所確定的十四個朝代在西安建都的起止年代一一列明，得出在西安建都歷時1158年的結論。
作者對建都朝代認定標準提出了自己的一些見解，同時從專業統計工作角度對新認定的14朝在西安建都之起訖年代竭力進行準確的統計。但因所提出的一些建都朝代標準存在可商榷之處以及進行建都年代統計的一些根據，如前述之等并非權威性論著，因而也存在若干不確定的問題。
（三）十三朝說。由歷史學家牛致功教授于1993年著文淪定。他在0 一文中，在肯定了西周、秦、西漢、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十個朝代在西安建都“是沒有爭議的”之后，論定王莽建立的新朝與東漢獻帝被脅迫到長安以及西晉愍帝在長安稱帝均應視為在長安建都，同時還闡述了西奔長安與所建周不應視作在長安建都的理由。因而認為在西安建都的朝代是：西周、秦、西漢、新、東漢獻帝、西晉愍帝、前趙、前秦 、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三個王朝。因為所論依據比較充分，所以頗具影響。但在學術界，對該文所說“至于黃巢在長安建國稱帝，在西安建國稱王，都是農民政權的問題，不必和封建王朝相提并論”卻頗多批評，未得到廣泛認同。
（四）十七朝說。家史念海教授力主此說。
1990年，他在一文中將西安市定為我國惟一的一座歷史上建都歷時千年以上的古都。并將他認定的在西安建都的17個王朝與政權列述如下：
1.鎬：西周都，268 年；
2.咸陽：秦都，145 年；
3.長安：西漢都，208 年；
4.長安：新莽都，15年；
5.長安：漢（劉玄）更始都，3 年；
6.長安：赤眉都，2 年；
7.長安：東漢獻帝都，6 年；
8.長安：晉惠帝愍帝都，7 年；
9.長安：前趙都，10年；
10長安：前秦都，35年；
11. 常安：后秦都，32年；
12長安：西魏都，23年；
13. 長安：北周都，25年；
14長安：隋都，26年；
15. 長安：唐都，266 年；
16長安：齊（黃巢）都，4 年；
17長安：大順（李白成）都，2 年。
上列17朝建都歷時為1077年。
十七朝說較前述十三朝說增加了西漢末漢更始帝劉玄、赤眉帝劉盆子與唐末大齊黃巢、明末大順李白成等4 個政權。其中作者將漢更始帝劉玄所建政權稱為“西漢之際稱雄諸國”之一，而將后三者稱為“農民及流民建立的政權”。此說雖于1991年初即已刊布，竟未為十三朝說及十四朝說之作者們所認同，這顯然是彼此間學術觀點不同所致。
綜合分析上述幾種以及其他一些有關西安地區建都朝代之見解，可以看出造成諸說雜出、意見不一的主要原因還在判定古都的標準有歧義以及對一些史實的認識不一致。前者集中在對農民起義建立的政權所建都城之認識上，后者反映在西晉之惠帝、愍帝及所建周朝是否在長安建都等問題上。所以要很好地解決這一問題，首先還是要從確立科學的古都定義人手，在此基礎上，以史實為依據，來確定建都朝代問題。
關于古都的定義，已有一些學者作出了自己的闡述。但目前為我國古都學界多數學者所認同的定義則是：我國歷代王朝與政權所建立的首都（包括一些地區性政權建立的都城）及陪都皆為古都，這一定義顯然是較為寬泛的。也就是說，凡是被歷史上某一王朝或政權的統治者作為統治中心的城邑，不論其時間的久暫，統治區域的廣狹，是統一時期之王朝還是分裂時期之王國，是華夏族還是其他民族所建立的政權，是貴族豪強還是農民起義所建立的政權，是首都還是陪都，是已淪為廢墟還是形成了新的城市，皆應視為古都。
按上述定義，則上述牛致功教授所確認的西周、秦、西漢、新、東漢獻帝、西晉愍帝、前趙、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐等十三個王朝曾在西安地區建都當無問題。關于西晉惠帝與西奔長安不應認為是遷都，以及所建周朝，是以為都，且易名神都，武周王朝的政治生命是與神都共始終，因而不當以長安為都，上述情況，牛致功教授在他的《關于西安建都的朝代》一文中皆有精辟論述，這里不再引述。因而此三朝應排除在曾于西安建都之朝代之外。
對于劉玄、劉盆子、黃巢、李自成等所建政權是否在西安建都事，按前述古都定義審視，不當以因是農民政權，“不必和封建王朝相提并論”一語即行否定，而應當予以考慮。
正史中對劉玄、劉盆子事跡記載最詳的當推《后漢書》，該書曾為劉玄、劉盆子設傳，排為列傳第一，緊接在帝后紀之后。可見對二人十分推重。按其史實，二人均于新莽末年乘勢而起，聚眾起義，并被擁立為帝，先后攻入長安，封王拜相。
建年號，行政令，歷時均分別達到2 年。因此漢更始帝劉玄、赤眉帝劉盆子應視為在長安建過都。對于黃巢，舊唐書、新唐書俱有傳。載明黃巢率起義軍于唐僖宗廣明元年（880 年）12月5 日攻占長安，13日在含元殿即皇帝位。國號大齊，建元為金統。后至金統四年（883 年）4 月10日始撤離長安。以長安為都施行政令長達3 年，故而大齊政權也當列入在西安地區建過都的一個政權。至于明末李自成，雖于明崇禎十六年（1643年）冬十月攻占西安，十七年（1644年）正月稱王于西安，定國號為大順，年號永昌。但為時不長，即于當年二月東渡黃河，進入山西，三月十九日攻占京師，并在北京稱帝。
由此可見，李白成只是將西安當作攻取京師的基地，并未將之定為都城。
綜上所述，可判定西安地區在歷史上曾先后有西周、秦、西漢、新、隋、唐等六個統一王朝，前趙、前秦、后秦、西魏、北周等五個分裂時期的政權，東漢獻帝與西晉愍帝等二個末代皇帝以及漢更始帝劉玄、赤眉帝劉盆子、大齊皇帝黃巢等三個農民起義政權建都，即合計有十六個王朝與政權在西安建都。因此可稱西安是“十六朝古都”。
關于歷代王朝與政權在西安建都合計歷時多少年的問題，也有多種見解，短者有1062年的，長者有1220年的，介于二者之間的尚有1077年、1158年與1099年諸種。。
這顯然是與各自認定的建都朝代與計算方法不同有關。現按前述確定的十六朝另行計算如下：
西周：都于豐鎬，始于文王末年，止于幽王十一年。幽王十一年為公元前771 年，此為史所明載。至于文王都豐之年代，向有多種說法。2000年10月夏商周斷代工程專家組公布的《夏商周斷代工程1996—2000年階段成果報告》（簡本）、將公元前1046年定為武王克商的首選之年。這樣據《史記。周本紀》，武王元年則為公元前1057年，文王死于公元前1058年，周人自岐下東徙，
于灃河西岸作豐邑就為公元前1059年。 此即為西安地區始都之年代，也是西安地區建城之起始年。若以此年為西周在西安地區建都之起始年，至公元前771 年周幽王身死國滅，西周在豐鎬建都歷時為289 年。
秦：都于櫟陽，始于獻公二年（前。383 年），止于孝公十二年（前350 年），歷時34年；都于成陽，始于孝公十二年，止于子嬰元年（前207 年），歷時144年。合計178 年。
西漢：都于櫟陽，始于高祖五年（前202 年），止于高祖七年（前200 年），歷時3 年；都于長安，始于高祖七年，止于孺子嬰居攝三年（8 年），歷時208年。合計211 年。
新：都于常安，始于王莽始建國元年（9 年），止于地皇四年（23年），歷時15年。
漢更始帝劉玄：都于長安，始于更始二年（24年），止于更始三年（25年），歷時2 年。
赤眉帝劉盆子：都于長安，始于建世元年（25年），止于建世二年（26年），歷時2 年。
東漢獻帝：都于長安，始于初平元年（190 年），止于興平二年（195 年），歷時6 年。
西晉愍帝：都于長安，始于建興元年（313 年），止于建興四年（316 年），歷時4 年。
前趙：都于長安，始于劉曜光初元年（318 年），止于光初十二年（329 年），歷時12年。
前秦：都于長安，始于苻健皇始元年（351 年），止于苻丕太安元年（385年），歷時35年。
后秦：都于常安，始于姚萇建初元年（386 年），止于姚泓永和二年（417年），歷時32年。
西魏：都于長安，始于文帝大統元年（535 年），止于恭帝三年（556 年），歷時22年。
北周：都于長安，始于閔帝元年（557 年），止于靜帝大定元年（581 年），歷時25年。
隋：都于大興，始于文帝開皇元年（581 年），止于恭帝義寧二年（618 年），歷時38年。
唐：都于長安。由于武則天建周朝，移都神都（今洛陽市）及黃巢大齊政權曾都于長安，故唐朝都于長安可分為前、中、末三個時期。前期始于高祖武德元年（618 年），止于睿宗文明元年（684 年），歷時67年；中期始于中宗神龍元年（705 年），止于僖宗廣明元年（880 年），歷時176 年；末期始于僖宗中和三年（883 年），止于昭宗天佑元年（904 年），歷時22年。前、中、末期合計265 年。
大齊帝黃巢：都于長安，始于金統元年（880 年），止于金統四年（883 年），歷時4 年。
上列16個朝代與政權在西安地區建都，去掉7 個重疊年份，累計為1133年。簡言之，西安是十六朝古都，建都歷時長達33年。